更夸張的是，前段時(shí)間山東提出全省城市污水處理廠需達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)。然后這個(gè)舉動成功的卷到其他省份，最近江蘇《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（報(bào)批稿）公示，其中排放A標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)常規(guī)指標(biāo)除TN外都達(dá)到了準(zhǔn)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。果然，在卷“標(biāo)準(zhǔn)”這件事情上，地方?jīng)]有讓污水廠失望過。

01

江蘇省城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)正式官宣，新一輪提標(biāo)改造來了！

近日，江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（報(bào)批稿）公示。其中《標(biāo)準(zhǔn)》要求，對于新建城鎮(zhèn)污水處理廠，排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于5000m3/d的，以及排污口位于一般區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于10000m3/d的，執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)；其他執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

對于現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的，執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)；排污口位于一般區(qū)域中太湖地區(qū)的，執(zhí)行C標(biāo)準(zhǔn)；除太湖地區(qū)外，排污口位于一般區(qū)域，總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于3000 m3/d的執(zhí)行C標(biāo)準(zhǔn)，總設(shè)計(jì)規(guī)模小于3000m3/d的執(zhí)行D標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)看到這個(gè)官宣大家也沒有很吃驚，因?yàn)樵缬蓄A(yù)告。前不久，江蘇省政府辦公廳發(fā)布《加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)  全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》，其中有創(chuàng)新的亮點(diǎn)就是將制訂實(shí)施更加嚴(yán)格的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

自該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建（含異址擴(kuò)建）規(guī)模以上城鎮(zhèn)污水處理廠，對接長三角及國內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)（COD 30 mg/L、氨氮1.5（3）mg/L、總氮10（12）mg/L、總磷0.3 mg/L）；自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起三年后，重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模以上現(xiàn)有（含原址擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行嚴(yán)于國家一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，一切早已有預(yù)告，提標(biāo)改造早晚要提上日程。雖然國家標(biāo)準(zhǔn)中“一級A”是最 高要求，但一級A、準(zhǔn)IV類，甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為各地標(biāo)配。

準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)成污水廠標(biāo)配，標(biāo)準(zhǔn)真的越高越好嗎？

如果說到準(zhǔn)Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)，北京自然首當(dāng)其沖。2012年，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/890—2012)出臺，這個(gè)地標(biāo)中的B標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)IV排放標(biāo)準(zhǔn)，而A標(biāo)準(zhǔn)則幾乎達(dá)到了準(zhǔn)III類排放標(biāo)準(zhǔn)。也是從次開始，其他省開始配上準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)。

各地標(biāo)配了標(biāo)準(zhǔn)之后，就帶來了新的問題，那就是盲目提標(biāo)。然而提標(biāo)的背后，是原有工藝推倒重來，采用更昂貴工藝、更大量地投加化學(xué)藥劑，能耗和運(yùn)行費(fèi)用顯著增加。還可能會擠占管網(wǎng)、污泥等城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)的投入。

因此，為了避免盲目提標(biāo)現(xiàn)象惡性循環(huán)，今年7月，生態(tài)環(huán)境部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》正式生成。其中明確要求：現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市，要制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠。

那么，污水廠應(yīng)該執(zhí)行什么排放標(biāo)準(zhǔn)才是合理的呢？

03

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是束縛，不應(yīng)該是攀比的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，因?yàn)楹芏辔鬯畯S在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上僅僅停留在指標(biāo)上，并沒有充分考慮地區(qū)污水的水質(zhì)、水量和受納水體的環(huán)境容量。對于已經(jīng)建成或正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠，真 正需要關(guān)注的重點(diǎn)是COD、氮、磷，采用包括預(yù)處理、強(qiáng)化二級處理，以及后期的高排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工藝。

據(jù)相關(guān)研究顯示，某地區(qū)一個(gè)4萬噸的污水處理廠要投資8個(gè)多億來建設(shè)，就是因?yàn)橐扇∵^高的地表水Ⅲ類排放標(biāo)準(zhǔn)而且還要建設(shè)成地下污水廠，使得污水處理工藝流程非常復(fù)雜，但是這樣的投資“性價(jià)比”太低，而且這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財(cái)力非常有限。如果按一級A標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地面污水處理廠，可能8千萬建設(shè)資金就已足夠。

因此，地方在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下提升污水的處理率、達(dá)標(biāo)率才是正道，盲目提標(biāo)根本就是胡鬧。

結(jié)語

當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)該回歸以標(biāo)為準(zhǔn)的初心，而不是用對標(biāo)他人之準(zhǔn)。