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2019年7月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導意見》，提出“從‘查、治、管’ 三方面，深入推進農(nóng)村黑臭水體治理，增強廣大人民群眾的獲得感和幸福感，為全面建成小康社會打下堅實基礎?！标P(guān)于農(nóng)村黑臭水體治理的基礎知識，你了解多少呢?

一、什么是農(nóng)村黑臭水體？

農(nóng)村黑臭水體是指各縣(市、區(qū))行政村(社區(qū)等)范圍內(nèi)顏色明顯異常或散發(fā)濃烈(難聞)氣味的水體。

二、為什么要開展農(nóng)村黑臭水體治理?

建設美麗鄉(xiāng)村是習 近 平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，開展農(nóng)村黑臭水體治理是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要任務，是改善廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾生態(tài)福祉的重要舉措，是重要的民生工程、生態(tài)工程。

    三、農(nóng)村黑臭水體的識別標準是什么？

農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體異味或顏色明顯異常(如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等)感官特征進行識別。如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。


對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體，有關(guān)部門可委托專業(yè)機構(gòu)對水體周邊居住村民、商戶或隨機人群開展問卷調(diào)查，進一步判斷水體黑臭狀況，原則上每個水體的調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于30份，如認為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)60%以上，則應認定該水體為“黑臭水體”。


當開展公眾評議有困難時(例如，難以獲得不少于30份的有效問卷)，通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標，指標閾值如下：透明度<25 cm，溶解氧<2 mg/L，氨氮>15 mg/L。

四、農(nóng)村黑臭水體治理主要目標是什么？

依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的目標要求，考慮農(nóng)村的實際情況，提出到2020年，以打基礎為重點，建立規(guī)章制度，完成排查，啟動試點示范。到2025年，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進農(nóng)村黑臭水體治理工作。到2035年，基本消除我國農(nóng)村黑臭水體。

五、農(nóng)村黑臭水體治理原則有哪些？

突出重點，示范帶動。因地制宜，分類指導。標本兼治，重在治本。經(jīng)濟實用，維護簡便。村民主體，群眾滿意。

六、農(nóng)村黑臭水體治理主要任務是什么？

一是組織開展農(nóng)村黑臭水體排查識別。二是推進農(nóng)村黑臭水體綜合治理。三是開展農(nóng)村黑臭水體治理試點示范。四是建立農(nóng)村黑臭水體治理長效機制。

七、農(nóng)村黑臭水體識別范圍是什么？

行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)適當向外延伸，南方為200 m-500 m，北方為500 m-1000 m區(qū)域內(nèi)的水體，以及村民反映強烈的黑臭水體。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。

八、排查農(nóng)村黑臭水體有哪些方式？

以縣級行政區(qū)為基本單元，組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，可采取資料搜集、現(xiàn)場勘驗、座談討論、問題分析等多種方式，確定黑臭水體的排查范圍，全面查清范圍內(nèi)農(nóng)村黑臭水體情況。排查工作應因地制宜、實事求是，做好現(xiàn)場勘查記錄，分類形成清單檔案，逐級報送農(nóng)村黑臭水體排查進展情況。

九、農(nóng)村黑臭水體需要排查的內(nèi)容有哪些？

農(nóng)村黑臭水體排查是治理的基礎，排查內(nèi)容包括以下幾個方面：


1.確定基本信息。黑臭水體名稱、水體類型、水域面積(注明長、寬)、地理位置(含起止點名稱及坐標)、所屬區(qū)域(行政村或自然村名稱)及其面積、人口數(shù)量等。


2.識別污染問題。分析導致水體黑臭的主要原因，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染問題等。


3.編制清單。在摸清底數(shù)的基礎上，組織完成農(nóng)村黑臭水體清單編制工作。

十、如何選擇農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)？

農(nóng)村黑臭水體的治理應按照“控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化”的基本技術(shù)路線具體實施，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎與前提。


控源截污。針對農(nóng)村生活污水類、畜禽養(yǎng)殖污水類、水產(chǎn)養(yǎng)殖類、農(nóng)村生活垃圾類、種植業(yè)面源污染類、工業(yè)污水類和其他類型的黑臭水體，采取不同的治理方式。


內(nèi)源治理。對采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水體，可采取清淤疏浚等內(nèi)源治理措施。綜合評估農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，制定清淤疏浚方案，合理確定底泥處置方式和去向，加強淤泥清理、排放、運輸、處置全過程管理。

水體凈化。對擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵通過生態(tài)凈化消除農(nóng)村黑臭水體。推進退耕還林還草還濕、退田還湖和水源涵養(yǎng)林建設，維持渠道、河道、池塘等農(nóng)村水體的自然岸線。種植水生植物，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的有機物、氮、磷等污染物。對于缺水地區(qū)或滯流、緩流水體，可以增加水體流動性及自凈能力，但要嚴控以恢復水動力為由的調(diào)水沖污行為，嚴控缺水地區(qū)通過水系連通引水營造大水面、大景觀行為。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院


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